基層退役軍人檔案管理工作意義重大，它不僅記錄著退役軍人的身份及各種原始信息，更是他們未來發(fā)展的重要依據(jù)。這些檔案詳細(xì)記載了退役軍人的服役經(jīng)歷、立功受獎情況、專業(yè)技能等內(nèi)容，為他們的就業(yè)安置、待遇落實、榮譽認(rèn)定等提供了關(guān)鍵支撐。規(guī)范的檔案管理能為退役軍人創(chuàng)造優(yōu)厚的發(fā)展條件，助力他們在退役后更好地融入社會，開啟新的人生篇章。

據(jù)了解，當(dāng)前，基層退役軍人檔案管理工作存在多種弊端和問題。首先就是紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的局面，早期，主要以紙質(zhì)檔案管理為主，這種方式直觀、原始，但存在易損壞、查找不便等問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案管理逐漸興起。目前，部分基層單位已開始嘗試建立電子檔案系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化掃描存儲，一定程度上提高了檔案的檢索效率。然而，電子檔案管理也面臨著數(shù)據(jù)安全、格式兼容等挑戰(zhàn)。而且，在實際操作中，紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步更新和管理尚未完全實現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致部分檔案信息存在不一致的情況。

其次，基層檔案管理人員數(shù)量普遍不足，難以滿足日益增長的檔案管理需求。從專業(yè)背景來看，多數(shù)人員并非檔案管理專業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識和技能。他們的來源較為廣泛，有的是從其他部門調(diào)配而來，有的是新招聘的工作人員。由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，這些人員在檔案的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范，對檔案管理的信息化技術(shù)掌握也不夠熟練。此外，工作積極性不高也是一個普遍問題，這在一定程度上影響了檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

再者，基層檔案保管的硬件設(shè)施參差不齊。部分庫房空間狹小、通風(fēng)條件差，不利于檔案的長期保存。存儲設(shè)備也相對落后，多以傳統(tǒng)的文件柜為主，缺乏現(xiàn)代化的檔案存儲設(shè)備。在信息化設(shè)備配備上，雖然一些單位配備了電腦等基本設(shè)備，但用于檔案數(shù)字化處理的專業(yè)設(shè)備如高速掃描儀、光盤刻錄機等相對較少。而且，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、服務(wù)器性能有限等問題也制約了檔案信息化管理的發(fā)展。

剖析問題，分析原因?；鶎油艘圮娙藱n案管理制度不健全問題較為突出。缺乏規(guī)范的檔案編號，導(dǎo)致檔案難以快速定位和查找，降低了工作效率。檔案目錄不明確，使得工作人員在整理和檢索檔案時容易出現(xiàn)混亂，無法準(zhǔn)確獲取所需信息。同時，檔案的借閱、歸還和保密制度也不完善，存在檔案隨意借閱、丟失或泄露的風(fēng)險。制度執(zhí)行不力的原因主要在于部分管理人員對檔案管理工作重視不夠，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行制度的意識。此外，缺乏有效的監(jiān)督機制，使得制度在實際執(zhí)行過程中難以得到有效落實。

同時，信息化程度低給基層退役軍人檔案管理帶來諸多不便。查詢效率低下，工作人員需要花費大量時間在紙質(zhì)檔案或電子檔案中查找所需信息，影響了服務(wù)退役軍人的速度和質(zhì)量。數(shù)據(jù)易丟失，由于缺乏完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，一旦遇到硬件故障、自然災(zāi)害或人為破壞，檔案數(shù)據(jù)可能會遭受不可挽回的損失。信息化建設(shè)面臨著資金短缺、技術(shù)人才匱乏等困難。基層單位往往難以承擔(dān)信息化建設(shè)所需的高額費用，同時也缺乏專業(yè)的技術(shù)人員來維護和管理信息化系統(tǒng)。

不僅如此，基層檔案管理人員專業(yè)水平普遍較低，也是存在的原因之一。在檔案的收集、整理、鑒定和保管等環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，影響檔案的質(zhì)量和完整性。工作積極性不高也是一個嚴(yán)重問題，部分人員對檔案管理工作缺乏認(rèn)同感和責(zé)任感，工作敷衍了事。人員培訓(xùn)不足進一步加劇了這些問題，由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理人員難以跟上檔案管理工作的發(fā)展步伐，無法滿足日益增長的工作需求。

靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策。建立健全檔案管理制度是提升基層退役軍人檔案管理水平的關(guān)鍵。首先，要規(guī)范檔案編號，制定統(tǒng)一、科學(xué)的編號規(guī)則，確保每個檔案都有唯一且易于識別的編號，方便快速定位和查找。其次，明確檔案目錄，詳細(xì)記錄檔案的基本信息、內(nèi)容摘要和存放位置，使工作人員能夠準(zhǔn)確獲取所需信息。同時，完善檔案的借閱、歸還和保密制度，嚴(yán)格規(guī)定借閱流程和權(quán)限，防止檔案丟失或泄露。為確保制度的有效執(zhí)行，要加強對管理人員的教育，提高他們對制度的重視程度。此外，建立有效的監(jiān)督機制，定期對檔案管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

推進檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率和質(zhì)量的重要途徑。一方面，要建立電子檔案系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案進行全面數(shù)字化處理，實現(xiàn)檔案的電子化存儲和管理。通過該系統(tǒng)，工作人員可以快速查詢、檢索和共享檔案信息，提高工作效率。另一方面，要加強數(shù)據(jù)安全保障，采用先進的技術(shù)手段，如加密技術(shù)、備份恢復(fù)技術(shù)等，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。在信息化建設(shè)過程中，基層單位要積極爭取資金投入，改善硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)條件。同時，加強與專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作，獲取技術(shù)支持和服務(wù)，確保信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是做好檔案管理工作的根本。可以通過開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓管理人員學(xué)習(xí)檔案管理的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和信息化技術(shù)，提升他們的專業(yè)技能和操作水平。引進專業(yè)人才，充實檔案管理隊伍，為工作注入新的活力。為激發(fā)管理人員的工作積極性，要建立合理的激勵機制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對工作不力的人員進行批評和督促。通過這些措施，營造良好的工作氛圍，提高檔案管理工作的整體質(zhì)量。（供稿：延長縣退役軍人服務(wù)中心/李靜）