2025年3月24日，浙江杭州，市民們在濱江櫻花大道上騎行、散步（圖/視覺中國）

“明天上午十點(diǎn)鐘會(huì)有暴雨?！敝荟瓘?qiáng)從口袋里把手機(jī)掏出，喃喃自語道。

3月初的杭州，全中國最熾熱的目光都聚集于此。AI、機(jī)器人，來自賽博世界的風(fēng)云和“六小龍”，攪動(dòng)西湖一池春水。

但周霏強(qiáng)關(guān)心的是具體的天氣。他是杭州公共自行車公司副總經(jīng)理。“雨來，騎車的人就會(huì)明顯變少了。”

可是，AI都改變世界了，一輛自行車還重要嗎？商業(yè)共享單車都進(jìn)入成熟期了，一輛由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、公益屬性的公共自行車，還重要嗎？

廈門、無錫、武漢等許多城市，都已經(jīng)放棄了公共自行車。杭州為什么還要做？

當(dāng)杭州站在AI時(shí)代的風(fēng)口，用六小龍?jiān)斐觥吧接暧麃盹L(fēng)滿樓”之勢時(shí)，仍有人真切地關(guān)心每一場真實(shí)的風(fēng)雨。

這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在與人相關(guān)的公共事業(yè)，與機(jī)器人、大模型都不同。它不需要借助電波存在，關(guān)心的是最樸素的人民出行、休閑需求。它為趕路的人提供免費(fèi)的“最后一公里”，也為暢游西湖的游客，獻(xiàn)上本地化的無聲陪伴。

2008年，杭州最早從歐洲城市“引進(jìn)”落地了這項(xiàng)公共事業(yè)，為公眾解決短距離出行需求。

當(dāng)我們在追問，為何是杭州醞釀出科技六小龍時(shí)，回過頭或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，在驕傲的大時(shí)代里，杭州早已用一輛小紅車，籠絡(luò)住了普通人的一顆心。

騎

吳安家住湘湖邊，小區(qū)門口列有一整排小紅車。空閑時(shí)，他就會(huì)借一輛小紅車，環(huán)著湘湖騎行?！皬募依锍霭l(fā)，跑一圈，正好回來還是還到那個(gè)點(diǎn)位，很方便。”

從2008年第一輛小紅車投入使用到今天，17年的時(shí)間過去，似乎人們已經(jīng)習(xí)慣街邊?？恐惠v可以階段性免費(fèi)使用的紅色單車。

西湖邊的楊公堤，一輛從余杭區(qū)穿越而來的小紅車，展示了杭州人民的“騎行力”—地圖顯示，從余杭區(qū)騎行到楊公堤，需要大約兩個(gè)小時(shí)。

杭州公共自行車公司總經(jīng)理助理金根勝告訴南風(fēng)窗，大部分市民的騎行需求集中在20分鐘到30分鐘之內(nèi)，所以小紅車首先可以免費(fèi)使用1個(gè)小時(shí)。但通過“延時(shí)還”等疊加功能，最多是3小時(shí)免費(fèi)，“三個(gè)小時(shí)有什么事情也都辦好了”。

杭州人的騎行力，同樣與城市規(guī)劃的騎行友好理念密切相關(guān)。

綠野仙蹤一般的楊公堤，非機(jī)動(dòng)車道占了40%的道路寬度；在景區(qū)外道路的十字路口，非機(jī)動(dòng)車道也擁有自己的右轉(zhuǎn)輔道和紅綠燈。柏油路平整，交叉口規(guī)則清晰，綠化帶里種滿各式各樣的鮮花。2022年，杭州是唯一一個(gè)進(jìn)入全球自行車指數(shù)前十的中國城市，排名第七。

背靠著完善的市政規(guī)劃，在大部分城市無力支撐公共自行車運(yùn)營的今天，“小紅車”日租用量最高達(dá)到47.3萬人次，免費(fèi)使用率達(dá)到98%。

2012年，小紅車用9處小紅車點(diǎn)位的616噸碳排放量，從北京環(huán)境交易所換回了兩萬余元。這是一次公共自行車行業(yè)內(nèi)絕無僅有的碳交易嘗試。

一輛堅(jiān)持綠色事業(yè)的小紅車，也在堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”。

不需要市民卡，不需要押金，部分車也不需要實(shí)體還車樁，還有臨時(shí)停車和隔夜還車的選項(xiàng)。為了騎行的舒適度，其車胎換成了更減震的氣胎，把速比調(diào)到了2.0比1，把腳踏板拉寬；為了安全性，親子版小紅車的后座，選擇采用無縫鋼管。

這些公共服務(wù)的概念，有時(shí)候僅僅只是為了改變一些看起來微不足道的舒適度體驗(yàn)。

各種細(xì)節(jié)，都似乎在提示小紅車超長生命周期的唯一中心：讀懂人。但一輛自行車如何能夠看到全杭州人的需求？真相往往很簡單：它的背后，有更多愿意為公共自行車事業(yè)付出的人。

紅

杭州公共自行車公司的人，穿著紅色的厚外套，這是冬天或初春去點(diǎn)位值班的工作服。

夏天，這件厚外套就會(huì)變成紅T恤或者紅馬甲，金根勝告訴我：“紅色能讓市民認(rèn)出我們來?！币?yàn)樾〖t車，也是紅色。

小紅車服務(wù)員張亞娟的紅外套，一穿就是17年。作為杭州公共自行車公司對外招聘進(jìn)來的第一批員工，17年里她一直堅(jiān)持著一套時(shí)間表。?

早上7點(diǎn)，張亞娟會(huì)帶著統(tǒng)一配備的工具包，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在所管片區(qū)的小紅車點(diǎn)位上。一天里，她要負(fù)責(zé)巡查20到30個(gè)點(diǎn)位。

如果車架太空，她就把車“上”到架子上，以便客人掃碼或刷卡借走，如果架子太滿，她就得卸下來一些自行車，以便客人還車。而后，她要一個(gè)一個(gè)檢查止鎖器好壞，并清潔小紅車。

于是，張亞娟的工具包里常備用來鏟牛皮癬的鏟刀、抹布、站務(wù)日記和用以標(biāo)記問題車輛的標(biāo)簽紙?！耙郧皹?biāo)配的工具包里還有扳手，因?yàn)橐郧败囎邮怯寐萁z固定的，客人沒法自己調(diào)節(jié)車座高低，我們就帶著扳手，隨時(shí)可以幫忙調(diào)?！?/span>

遇到打氣、調(diào)試剎車等需要小修的車輛，張亞娟或巡點(diǎn)的維修工會(huì)帶著小零件，以便順手就在路上修好?！叭绻錾疃刃蘩恚剀嚂?huì)沿路把故障車收回基地，修復(fù)檢測好后再投放出來?！敝荟瓘?qiáng)進(jìn)一步解釋。

從人流量最大的點(diǎn)位出發(fā)，繞一圈，晚上7點(diǎn)又回到初始點(diǎn)位打卡，其間還要臨時(shí)處理各種突發(fā)狀況。有時(shí)調(diào)度中心一通電話打來，張亞娟就要立馬出發(fā)前往問題點(diǎn)位，飯也顧不上吃。

許多小紅車一線服務(wù)員，都是如此度過一天。

身為干部的周霏強(qiáng)和金根勝同樣熟知這套流程，因?yàn)樗麄円惨饺肆髁看蟮男〖t車點(diǎn)位上值班，加強(qiáng)人力?！半p休日可能重點(diǎn)在景區(qū)，工作日肯定是地鐵站和小區(qū)周邊?！敝荟瓘?qiáng)說，每個(gè)小紅車點(diǎn)位的具體情況也不同，它們有各自的高峰時(shí)間，人力也要根據(jù)具體情況進(jìn)行分配。

對于金根勝來說，有越來越多的人使用小紅車，是一件值得高興的事，遇上稱贊小紅車的游客，他總要拜托對方，“能不能在社交平臺(tái)上發(fā)一下小紅車或者點(diǎn)贊一下，我每次都要這樣說?！?/span>

有時(shí)“勸架”會(huì)變成金根勝的工作內(nèi)容之一，比如在少年宮。“往往是一輛親子車來，有三四個(gè)人在搶，還吵架，我們就只能勸一下，說按照先來后到的規(guī)則借車。也有人向我們表示不滿意，說親子版的小紅車投得太少了?！?/span>

但具體在哪個(gè)點(diǎn)位，投放多少輛，什么版本的小紅車，并非一件可以簡單決定的事。因?yàn)殇撝坪笞拇嬖?，親子版小紅車要遠(yuǎn)重于普通版小紅車，騎行舒適度因此稍差，受眾范圍集中在帶小孩或帶重物的使用者?！罢Ｇ闆r下，肯定是普通版小紅車更多人騎。”金根勝說道。

對于小紅車工作人員來說，他們則需要考量，到底要把親子版小紅車的投放量控制在什么范圍內(nèi)，才能平衡普通騎行者與有娃騎行者的需求。過去這更多靠一線積攢起來的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在可是一個(gè)技術(shù)活。

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在杭州公共自行車公司一樓，有一個(gè)巨大的屏幕，用以顯示全市所有小紅車點(diǎn)位的具體情況。

監(jiān)控平臺(tái)可看到包括在架車輛數(shù)、待維修車輛數(shù)、騎行中車輛數(shù)、車輛周轉(zhuǎn)率、掃碼注冊量和碳排放數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)都是5分鐘更新一次。點(diǎn)開具體的運(yùn)營點(diǎn)位，還可以看到該點(diǎn)位的待維修和待保養(yǎng)車輛數(shù)。

這套系統(tǒng)，是小紅車工作人員掌握“全局”的關(guān)鍵工具。通過不同數(shù)據(jù)的對比，他們將得以確定，如何投放小紅車，如何派遣工作人員能更貼合需求。

此外，他們會(huì)通過收攏各個(gè)渠道的消費(fèi)者意見，對小紅車和服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。

周霏強(qiáng)坦言，小紅車發(fā)展過程中面臨的最大問題，就是小紅車點(diǎn)位的有限性、布局的固定性和城市發(fā)展、市民需求變化之間的矛盾?！斑€車難”矛盾一直存在。

但為了城市有序化管理，小紅車暫時(shí)無法放棄固定“點(diǎn)位”，無法采取和共享單車一樣隨用隨還的模式。

在紛至沓來的改進(jìn)意見里，小紅車最終捋出了一條線，在2016年開啟了掃碼租車，2021年推出了免押金租車，2022年開始推廣電子圍欄。到2025年，小紅車已經(jīng)更新至第六代。

摸索，然后改進(jìn)，因?yàn)樾枨蟛攀枪伯a(chǎn)品小紅車“活著”的根基。而杭州，也需要小紅車，以平衡城市里收費(fèi)越來越高的共享單車。為了“活”下去，小紅車和杭州，都最大程度地活泛起來。

在最初的規(guī)劃里，杭州把一部分市政道路免費(fèi)“出讓”給小紅車這個(gè)公共產(chǎn)品，并由政府投資建設(shè)小紅車所需要的亭、棚，“后續(xù)運(yùn)營方面的費(fèi)用就由我們自己來負(fù)責(zé)”，周霏強(qiáng)告訴我。彼時(shí)，小紅車就是這么在毫無國內(nèi)先例的情況下，運(yùn)轉(zhuǎn)起來的。

在2019年財(cái)政退出小紅車項(xiàng)目之后，周霏強(qiáng)才真切感受到“頂層建設(shè)”的重要性。一個(gè)定位為公共產(chǎn)品的公益項(xiàng)目，如果沒有財(cái)政支持，要怎么運(yùn)轉(zhuǎn)下去？

杭州似乎在走第一步的時(shí)候，就已經(jīng)想到了五步之后。正如2002年，杭州取消西湖門票，把西湖變成全國第一個(gè)免費(fèi)向公眾開放的5A級景區(qū)的決定—“還湖于民”的想法曾遭人詬病，結(jié)果卻表明，失去了2000多萬元門票收入的西湖，反而直接拉動(dòng)了景區(qū)周圍更多消費(fèi)。

“當(dāng)初頂層設(shè)計(jì)時(shí)就很明確了，小紅車定位為公益項(xiàng)目，占道是免費(fèi)的。政府提供政策資源，但不是一味地投入錢，它要求企業(yè)自己去運(yùn)作起來。如果都是財(cái)政兜底，總有一天這個(gè)水池要被抽干?！敝荟瓘?qiáng)認(rèn)為，好在杭州從一開始就給小紅車留了一條路。這條路在具體項(xiàng)目里，就是小紅車早期建設(shè)時(shí)的亭棚。

亭棚的存在，讓杭州公共自行車公司在2019年后，擁有了資源開發(fā)的可能?！霸谕茝V無人值守之后，這些閑置的亭棚就可以通過國有資產(chǎn)掛牌的形式，做一些類似于報(bào)刊亭、售賣亭的銷售點(diǎn)位，這幾年我們基本上維持收支平衡?！敝荟瓘?qiáng)覺得，恰是因?yàn)檎捌谝?guī)劃時(shí)，設(shè)想到了需要企業(yè)自運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果，才能有小紅車實(shí)現(xiàn)自我造血的空間。

“服務(wù)出讓”，是小紅車的另外一次嘗試。在其他區(qū)域按需建好公共自行車設(shè)施后，他們來輔助運(yùn)營，根據(jù)不同合作模式收取相應(yīng)費(fèi)用。這個(gè)合作模式之下，各區(qū)車輛互通，小紅車的規(guī)模變得更大。

從周霏強(qiáng)的角度來看，好處還在于規(guī)模效應(yīng)能夠更大發(fā)揮作用，“如果點(diǎn)位少，市民難借難還，就不愛用了”。

在2019年后，盡管政府不再直接撥款至小紅車項(xiàng)目上，但杭州小紅車公司與杭州市政府的“合作”仍然存在。在新的建設(shè)模式中，新的樓盤、學(xué)校需要按照政府規(guī)劃同步建設(shè)小紅車點(diǎn)位。

“開發(fā)商有政策，非機(jī)動(dòng)車位需要拿出一部分來配給公共自行車，這個(gè)原本政府要出的建設(shè)資金，就由開發(fā)商來出，但相應(yīng)的是，開發(fā)商可以沖減一部分非機(jī)動(dòng)車位。寸土寸金，開發(fā)商也有利。”周霏強(qiáng)解釋了現(xiàn)行三方平衡的“配建”模式。

許多努力和配合做出來，小紅車才得以被放進(jìn)并留在杭州。但是這并不意味著一帆風(fēng)順。

變

解決“最后一公里”的公共產(chǎn)品定位，意味著小紅車點(diǎn)位的布局需要隨著出行格局的變化而變化。

在小紅車剛面世的2008年，杭州地鐵尚未開通，市民出行多依賴公交。杭州市政府將公共自行車項(xiàng)目“交付”給杭州公交集團(tuán)牽頭做，為的就是把公共自行車作為一環(huán)，納入城市交通體系。因此，在2009年主城區(qū)小紅車點(diǎn)位布局基本成型時(shí)，其點(diǎn)位大多隨著公交站布局。

然而，在2012年，杭州開通第一條地鐵時(shí)，小紅車發(fā)現(xiàn)自己必須面對另一個(gè)問題：地鐵銜接問題。

“地鐵開通之后，杭州市公共交通出行的格局完全被打破，我們也是慢慢在地鐵周邊建了點(diǎn)位，但是也碰到一些問題，一個(gè)是地鐵周邊寸土寸金，另外地鐵人流量和公交人流量完全不是一個(gè)量級，高峰時(shí)段地鐵一個(gè)站會(huì)出來幾百人，瞬間就不夠用?！敝荟瓘?qiáng)也為此感到有壓力。

兩者相比，人流量大所帶來的矛盾似乎更好緩解，小紅車已經(jīng)開啟無樁電子圍欄時(shí)代，在同一個(gè)給定的市政道路范圍內(nèi)，能夠停放更多的車輛以供使用。但占地問題，卻是兩難。

因電動(dòng)自行車的擺放整理問題都沒有解決，小紅車的租還車區(qū)域更加無法靠近地鐵。目前小紅車只能選擇折中，有條件的情況下，在距離地鐵口兩三百米處配建點(diǎn)位。

一項(xiàng)公共事業(yè)要在城市落地，總是面臨千頭萬緒。最實(shí)際的問題，依然是離了財(cái)政后的“自我造血”的問題。

“也曾有市民建議過，你們也可以適當(dāng)收點(diǎn)費(fèi)，共享單車是1.5元，你們收5毛錢。后來這也被我們否決了，因?yàn)檎f起來我們的初心就是免費(fèi)。公共自行車的屬性，是公共產(chǎn)品，相較于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更注重社會(huì)效益?！敝荟瓘?qiáng)說道。

費(fèi)盡千般力氣，小紅車在維持98%免費(fèi)率的情況下，基本實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但想做的仍有很多，比如更新車輛，更大范圍地推廣無樁車。這些，都需要更多的營業(yè)收入來支撐。

杭州不是一座百分百滿分的城市，小紅車也不是一個(gè)完美的公共自行車項(xiàng)目。它們最終能夠闖進(jìn)更多人的視線，靠的是一種“先試一試”的勇氣。

2025年，小紅車想要再試著走一次用碳交易實(shí)現(xiàn)自我造血的道路。這條路注定是艱難的，業(yè)內(nèi)唯一一個(gè)成功者，就是2012年的小紅車，但過去幾年，小紅車再次被立項(xiàng)問題卡住。

目前中國的碳交易尚未完全成型，被納入碳市場的行業(yè)主要還是碳排放量較大的發(fā)電行業(yè)、高耗能的鋼鐵、建材行業(yè)等等。而體量較小的公共自行車行業(yè)，還沒有被系統(tǒng)地納入市場。

今年政府工作報(bào)告提出，2025年要“擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍”；浙江省也出臺(tái)了新的減排政策，“雖然還不確定小紅車是否符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們把（碳減排）的數(shù)據(jù)都先留了下來”，周霏強(qiáng)說道。

無論如何，再試試吧。能夠點(diǎn)石成金的“賢者之石”，永遠(yuǎn)藏在下一個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟里。