11月16日開幕的“湖州開放周”，也就是湖州商品交易博覽會，由湖州市主辦，吳興區(qū)承辦。“政府搭臺、企業(yè)唱戲”是一套老話，“開放”也喊了40多年，而吳興區(qū)提供了一種新理解：招商的劇本，情節(jié)相對固定——有限條件下，政府不僅要搭建一個開放的舞臺，更要調動“唱戲”的企業(yè)的狀態(tài)。

在實現高質量發(fā)展、實施“地瓜經濟”、提升區(qū)域產業(yè)的韌性和競爭力的征程上，吳興區(qū)不是被動的“舞臺”建設者，而是積極協(xié)調角色、平臺和觀眾的“導演”。這種協(xié)調一以貫之，即激發(fā)各方的活力，以達成市場經濟的根本優(yōu)勢——競爭。

小會大展，開放為主

吳興區(qū)是湖州市的核心區(qū)，首位區(qū)。2022年，湖州市GDP為3850億元，吳興區(qū)GDP為897.3億元，排名第一。吳興區(qū)的綜合實力百強區(qū)排名全國第60位，較上年提升21位。近年聚焦“五年再造一個新吳興”的目標，全員上陣，比學趕超。?

作為南太湖的秀麗小城，湖州一直以“綠水青山”知名。一個有意思的對比是，城市的風格是嫻靜的，市民的生活是閑適的；而政府的工作是緊促的，干部的任務是繁重的。

“湖州開放周”是年底的重頭戲，也可以趁上海進博會的“東風”借勢招商?！昂粫钡囊?guī)模盡管不算大，可以說是“小會”，但在企業(yè)和商品的展示、區(qū)域的跨越、產業(yè)鏈的串聯(lián)、理念的開放等層面去觀察，都可以將其稱之為“大展”。

湖交會開館儀式現場

吳興區(qū)委書記趙如浪告訴南風窗，“湖交會”也是“開放周”，“開放”意味著自信、底氣和拼勁。?

“開放”的目標有三點。首先是外地參展企業(yè)的比例越高越好?！昂粫逼诖瘛皬V交會”一樣，參展企業(yè)來自全球各地，展位一位難求。此次“湖州開放周”，政府主動邀請，體現出廣邀嘉賓、廣交朋友的誠意，為以后的“開放”打下基礎。?

其次是采購商越多越好。截至日前，“湖州開放周”已經邀請到采購商1138人，境外采購商399人，占三分之一的比例。?

第三是投資商越多越好。因為投資的熱度反映了當地的經濟活力，發(fā)展前景。?

“從辦展會的角度來講，成功與否不在于請了多少領導，請了多少大咖名人，而是請了多少真正活躍在生產、制造、貿易、技術這些環(huán)節(jié)、領域上的業(yè)務人才，只有把他們叫到一起，才能夠碰撞出火花?！壁w如浪表示。

湖州市吳興區(qū)城市風光

2023年，吳興區(qū)的經濟發(fā)展有不少可圈可點之處，年底用“開放周”加一把火，也是一種提升方式。?

在項目方面，數量上看，吳興區(qū)1-9月完成了3億元以上的備案項目37個，20億元以上的項目引進5個、備案4個，當年引進備案項目開工率為43.2%；質量上看，招引世界500強項目2個，產業(yè)鏈項目占比75.8%。?

在外貿出口方面，吳興區(qū)1-9月完成外貿出口208.5億元，同比增長7.4%，列湖州市第1名、浙江省第30名。?

在經濟結構方面，吳興區(qū)打造了“全區(qū)一盤棋”外資工作體系，設立專業(yè)外資招引分局，1-9月累計實到外資1.95億美元。

另外，在爭取“專項激勵”“重點項目”和“首店商圈”等領域，吳興區(qū)也成功申報、入選、啟動了若干項目。

其實，“湖交會”也好，“開放周”也好，牌子都是老的，但內容是新的。以“政府搭臺企業(yè)唱戲”的說法，舞臺總是類似的，但是各個企業(yè)有自己的“劇本”。吳興區(qū)的想法是讓企業(yè)在臺上競爭，想唱京劇、黃梅戲都可以，劇本不統(tǒng)一，但興奮的狀態(tài)“我一定要給你激發(fā)出來”。?

趙如浪說，“在這個狀態(tài)下，我相信它會吸引觀眾，也就是‘引流’，有觀眾喜歡了，人人都留下好印象，商業(yè)機會就來了”。政府把聚光燈打在舞臺上，就希望企業(yè)“使出你們的渾身解數”。

物裝童裝美妝，樁樁發(fā)力

“湖州開放周”重點展示吳興區(qū)的支柱產業(yè)“三裝”：高新產業(yè)園區(qū)的物流裝備產業(yè)，織里鎮(zhèn)的童裝產業(yè)，埭溪鎮(zhèn)的美妝產業(yè)。

“三裝”各有特點，也面臨著各自的新問題。?

物流裝備可以分成兩塊。裝備制造屬于典型的制造業(yè)，產值大，有龍頭企業(yè)。三一裝備是三一重工旗下履帶起重機全球研發(fā)生產基地，產品綜合性能達到國內領先、國際先進水平，遠銷中東、歐美、北非、東南亞等100多個國家和地區(qū)。其“燈塔工廠”被評為“浙江省未來工廠”。據三一裝備介紹，此次“開放周”已經邀請國內外客戶300余人，共同探討行業(yè)趨勢，發(fā)展新機會。?

三一裝載機剛剛落戶吳興區(qū)不久，看重本地的營商環(huán)境。和履帶式起重機產品不同，裝載機“體格”更小，適用于多種建設場景，市場前景更加廣闊?！伴_放周”擬達成成交額10億元左右。

位于吳興高新區(qū)的三一重機廠區(qū)內景

物流產業(yè)，可以算是生產性服務行業(yè)，吳興區(qū)已經逐步形成自動化立體倉儲裝備、智能分揀系統(tǒng)、裝卸搬運設備等高端智能物流產業(yè)集群。其中引進的企業(yè)有精星物流，主導和參與制定多項倉儲設備行業(yè)及國家標準，是國內排名第一的自動化立體倉庫制造企業(yè)；有頭部領軍企業(yè)世倉，其智能穿梭車國內市場占有率第一、自動化立體庫倉儲系統(tǒng)國內市場占有率排名前三。

同時，本土企業(yè)培育上，政府也鼓勵銳格物流智能分揀系統(tǒng)企業(yè)，正遠、銀軸等物流裝備生產制造企業(yè)等拿地擴產，釋放產能。?

童裝和美妝，屬于日常消費品。?

織里鎮(zhèn)，又名“中國童裝之都”，年銷售額占中國童裝總銷售額的三分之二。歷經40多年發(fā)展，已經形成從童裝創(chuàng)意、研發(fā)設計、加工制造到線上線下銷售、物流、面輔料供應、品牌運營等全業(yè)態(tài)、全流程、全品類的產業(yè)生態(tài)圈。2023年上半年，織里童裝銷售額超過350億元，線上交易額突破132億元，童裝出口額突破10億元。

織里中國童裝城

童裝生意是典型的“富民”產業(yè)，有少數龍頭企業(yè)如“男生女生”，但更多還是作坊式的中小微企業(yè)。數字化生產線有部分企業(yè)采用，但也遠未鋪開?？偨Y幾位當地企業(yè)代表的訪談，織里童裝總體還面臨著品牌過少、規(guī)范較少、規(guī)模太小、“抱團化”不足和國內市場飽和的問題。

埭溪鎮(zhèn)是低山丘陵地貌，全鎮(zhèn)曾有30座礦山。2006年，珀萊雅落戶埭溪鎮(zhèn)工業(yè)園，引領上下游企業(yè)集聚，為“美妝小鎮(zhèn)”的“顏值經濟”打下基礎。雙十一期間，珀萊雅的銷量在多家電商平臺奪冠，掀起一股護膚品的“國貨”風潮。今年1-9月，埭溪鎮(zhèn)企業(yè)外貿出口額同比增長220.5%。?

小鎮(zhèn)設有“美妝管委會”，政府多次組織，帶領中小企業(yè)參展、學習，“開拓眼界”。埭溪美妝產業(yè)的體量較小，產值在50億元左右，尚無法與上海奉賢、廣州白云的美妝產值相提并論，但小也有小的優(yōu)勢，依托“特色小鎮(zhèn)”和長三角一體化戰(zhàn)略，“產城人”的深度融合更易達成。

美妝小鎮(zhèn)內，珀萊雅生產車間的全自動流水線 （圖源：浙江日報 何偉衛(wèi)攝）

到今天，物裝、童裝、美妝分別遇到各自的“瓶頸”，比如外部風險、存量市場“內卷”、研發(fā)能力不足等問題，其中很多問題單靠一家或數家企業(yè)，并不能真正解決。

在“不叫不到、隨叫隨到、說到做到”的原則下，吳興區(qū)政府利用自身的資源和政策工具，最大限度為企業(yè)提供深化發(fā)展、做大做強的機會。?

可以說，除了童裝產業(yè)有較長的“歷史淵源”，物裝和美妝都是“歷史偶然性”的產物——因為來了某些龍頭型、鏈主型企業(yè)，形成了上下游企業(yè)集聚的局面，促進了經濟的發(fā)展。

反過來，也可以說它們是“必然性”的產物。正因為政府的因勢利導，深度服務，才使“產業(yè)鏈招商”或“產業(yè)鏈集聚”不是一句空話。

地瓜經濟，浙江精神

透過“湖州開放周”和吳興區(qū)的實踐，一個很值得思考的命題浮現了出來：地方政府的角色，究竟是什么樣的？?

最突出的一方面，就是因地制宜，切實地理解當地的稟賦、條件，在此基礎上進行耕耘，而不是把意愿強加進去。這應該是地方政府最基本的“立場”和態(tài)度。?

比如織里童裝產業(yè)，產值不算很大，外來人口多，小作坊多，對政府而言，組織和治理都相當棘手。很多城市“清退”過類似的服裝產業(yè)，不少織里的童裝企業(yè)是從其他城市“搬過來”的。

產業(yè)的種子，長成產業(yè)的森林，既是“無巧不成書”的故事，也是一種難以改變的、內在的精神。

在這個意義上，織里的童裝，柯橋的棉布，義烏的小商品……都是根植于浙江的一種商業(yè)精神，從很小的、個體的買賣做起，特色就是大面積的小生產外加大規(guī)模的大市場——也叫“地瓜經濟”，塊莖長在土地里，藤蔓伸向海內外。?

吳興區(qū)政府并不強求一定培育出來一個頂天立地的巨頭企業(yè)，因為實踐證明，絕大多數地方都沒有產生這樣的巨頭——小門小戶的百姓經濟，有其自身的必然性和現實性。?

其次，實事求是、坦然地面對“遺憾”，根據城市能級“看菜下飯”，是地方政府招商引資、發(fā)展經濟最容易忽視、同時又最關鍵的問題。

湖州市吳興區(qū)城市風光

吳興區(qū)并不諱言“失去”某臺灣芯片企業(yè)、某新能源汽車生產基地的遺憾?！捌粕街匈\易，破心中賊難”，對于地方政府而言，成就一番大事業(yè)，不是什么勞其筋骨、苦其心志，就是要“破心中賊”——千億級別產業(yè)的背后，是千億級別的債務和破產，敢還是不敢？?

每個具體行業(yè)中，由于技術、資源、歷史等因素，政企合作的方式不盡相同。機械制造是一回事，集成電路又是一回事。討論和分析政府招商、干預和相關產業(yè)政策，都不能脫離具體的行業(yè)細節(jié)。與當年弱小、日后壯大的企業(yè)“失之交臂”，其背后影響的條件實在太多。

據吳興區(qū)副區(qū)長朱毅媛介紹，目前招商前期會有智庫、基金和第三方咨詢公司加入進來，為整個決策提供更全面、多層次的智力支持，也為了能“看得更準”。?

最后，人人關注的“重復建設”，不是地方政府招商引資的關鍵問題。關鍵在于保持競爭。

仁皇山景區(qū)

市場經濟的根本優(yōu)勢，不是決策優(yōu)勢，因為市場的發(fā)展不可知，誰也看不清、看不透。液晶電視的出現，直接給顯像管電視送進了博物館，一大批企業(yè)無法存活，當時再懂市場的人也沒法預判。

市場經濟的根本優(yōu)勢就是不斷試錯，優(yōu)勝劣汰。?

只要產業(yè)政策保持著強大的競爭性，效果就遠好于只扶持特定企業(yè)。

這也是地方政府充當搭舞臺、調動演員積極性的“導演”的深層含義。產業(yè)政策有成功有失敗，市場決策也有成功有失敗。我們很難用一種成功去質疑另一種失敗，或者用一種失敗來推崇另一種成功。

只要有競爭，就不怕沒有未來。