2022年2月7日，江蘇蘇州，雪中的山塘河風(fēng)光

2021年，中國(guó)共有24座城市突破萬億元GDP大關(guān)，被人們稱為“萬億俱樂部”。

12這個(gè)數(shù)字的倍數(shù)，總是對(duì)中國(guó)人有著特殊的意義，比如12生肖、24節(jié)氣。同樣，萬億城市達(dá)到24座，也可以看成中國(guó)城市化或者說大城市化的進(jìn)程，已經(jīng)來到一個(gè)新階段。

無論從經(jīng)濟(jì)總量，還是從居住人口來看，這些城市都是中國(guó)當(dāng)之無愧的核心城市群體。除了中國(guó)之外，在世界上任何國(guó)家，都找不到數(shù)量如此眾多，緯度跨越幅度和區(qū)位差別如此之大的核心城市。

數(shù)字24，其實(shí)是一種偶然。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，可能到2022年，萬億城市的數(shù)量就是25或者更多。然而，站在24座萬億之城浮現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們也可以看到中國(guó)城市不斷進(jìn)化和分化的一些隱秘邏輯。

城市的能級(jí)

24座萬億城市，可以分為四類，這種分類折射了它們崛起的邏輯。

第一類是一線城市。上海（4.23萬億）、北京（4.03萬億）、深圳（3.07萬億）和廣州（2.82萬億）這四座一線城市，在經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量上，依然是中國(guó)所有城市的排頭兵。

此外，重慶和蘇州雙雙晉級(jí)“兩萬億俱樂部”，GDP分別達(dá)到了2.79萬億和2.27萬億，尤其是重慶的GDP正接近廣州，但考慮到區(qū)域面積、人口數(shù)量，特別是城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，重慶暫時(shí)還很難說是一線城市。

同樣，蘇州的GDP近年增幅很快，但作為一座工業(yè)城市，它的“能級(jí)”和北上廣深相比還有不小的差距。實(shí)際上，蘇州的快速崛起和它長(zhǎng)期接受一線城市上海的輻射正是密不可分的。

除了一線城市之外，其他萬億城市可以分為三類。

第一類是直轄市，天津和重慶。天津2021年的GDP為1.57萬億，排在了南方四座省會(huì)城市成都、杭州、武漢和南京之后。即使用GDP除以常住人口得出人均的GDP，天津的排序和這些南方強(qiáng)省會(huì)相比，也并不靠前。

重慶作為最年輕的直轄市，總給人一種很“生猛”的感覺。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重慶的確可圈可點(diǎn)，并非完全是因?yàn)榈赜虼?、人口多才顯得經(jīng)濟(jì)總量大。僅以筆記本電腦為例，到2021年，重慶已經(jīng)連續(xù)7年產(chǎn)量全球第一。近年來，這座城市每年都生產(chǎn)了全球1/4到1/3的筆記本電腦。

相比而言，同為直轄市的天津，近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上則“低調(diào)”很多。實(shí)際上，天津有傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，在1990年代更是吸引了摩托羅拉等一大批全球巨頭前來投資。此外，天津臨近海岸線，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也不比深處內(nèi)陸、位于四川盆地邊緣的重慶差。在這個(gè)意義上講，天津的確有點(diǎn)特殊。

第二類萬億城市，是省會(huì)和計(jì)劃單列市。

在南方省份中，主要的經(jīng)濟(jì)大省如江蘇（南京）、安徽（合肥）、福建（福州）、浙江（杭州）、四川（成都）和湖北（武漢）等的省會(huì)，都成功晉級(jí)萬億。在北方，只有山東（濟(jì)南）、河南（鄭州）和陜西（西安）三個(gè)省的省會(huì)進(jìn)入萬億之城的行列。

山東、河南擁有巨大的人口基數(shù)，兩省分別為我國(guó)第二和第三人口大省，人口分別達(dá)到1.02億和9900萬。我國(guó)人口第一大省是廣東，常住人口已經(jīng)達(dá)到了1.26億。作為山東和河南的省會(huì)，濟(jì)南和鄭州自然可以積聚全省的資金和人口，崛起為強(qiáng)省會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量走高并不意外。2021年，濟(jì)南和鄭州的GDP分別達(dá)到了1.14萬億和1.27萬億。

西安比較特殊。陜西的人口只有3900多萬，不到山東、河南的一半，但西安的GDP卻和濟(jì)南、鄭州相差不多，為1.07萬億。為什么西安這么牛？最主要的原因是，西安并不完全靠省會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)集聚全省資源，而是很大程度上得益于工業(yè)底子。

在1950年代，“一五”計(jì)劃期間，蘇聯(lián)援助建設(shè)的156項(xiàng)重點(diǎn)工程中，西安市一座城市就達(dá)到了17項(xiàng)，占比超過10%，成為全國(guó)安排蘇聯(lián)援助項(xiàng)目最多的城市。西安成為“幸運(yùn)兒”的重要原因，很大程度在于深處西北內(nèi)陸，在國(guó)防意義上比較安全。

在這些工業(yè)底子之上，西安成為了北方重要的軍工城市，其電子、航空等產(chǎn)業(yè)尤其強(qiáng)勢(shì)。而且，近年來，這些產(chǎn)業(yè)愈發(fā)受到國(guó)家的重視，一直都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

相比而言，沈陽、長(zhǎng)春等東北城市同為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“幸運(yùn)兒”，但它們以鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在動(dòng)能轉(zhuǎn)化的時(shí)代，轉(zhuǎn)型會(huì)比較吃力，而西安卻可以做到“恒久彌新”。實(shí)際上，沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱和大連等曾經(jīng)的東北工業(yè)重鎮(zhèn)，的確沒有一座城市在2021年晉級(jí)萬億俱樂部。

直轄市和強(qiáng)省會(huì)在經(jīng)濟(jì)上的崛起，一定程度上的確得益于行政地位為城市帶去的資源優(yōu)勢(shì)，這是一種行政地位的能級(jí)，而另外兩類城市則有更多的市場(chǎng)化色彩，一是計(jì)劃單列市，二是超級(jí)地級(jí)市。

市場(chǎng)的力量

目前，我國(guó)有5個(gè)計(jì)劃單列市，從北到南分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。其中，深圳作為一線城市，早已超越了計(jì)劃單列市的能級(jí)，不在這里討論。在其他四座單列市中，青島和寧波進(jìn)入了萬億俱樂部，而大連和廈門沒有進(jìn)入。

2021年，青島和寧波的GDP分別為1.41萬億和1.46萬億，而大連和廈門分別為7825億和7033億。同為計(jì)劃單列市，大連和廈門的體量幾乎只及青島和寧波的一半。尤其是大連和青島兩座城市，曾一度同為環(huán)渤海地帶的兩顆明珠，而如今的發(fā)展差距有點(diǎn)大。

即使排除規(guī)模因素，大連也明顯低于青島。大連的常住人口為700多萬，青島約為1000萬，而后者的GDP差距幾乎是前者的兩倍，那么，就可以看出兩座城市人均GDP的差距也非常大。

為何會(huì)有這種差距？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的力量使然。提到大連的產(chǎn)業(yè)，普通人很難想到特別出名的公司，王健林的萬達(dá)或許算一個(gè)，但這家公司的實(shí)際總部其實(shí)已經(jīng)在北京。另外，人們還可能想到大連承接了日本IT公司的軟件外包。除此以外，大連暫時(shí)還缺乏在全國(guó)范圍內(nèi)有足夠辨識(shí)度的企業(yè)或品牌。

青島就不一樣。提到青島，至少可以想到海爾和青島啤酒這兩大品牌，還有知名企業(yè)家張瑞敏、周厚健。從1990年代到21世紀(jì)的前10年，差不多20年的時(shí)間，是中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)期。深圳和青島是全國(guó)主要城市中，最知名的兩個(gè)家電重鎮(zhèn)，深圳有創(chuàng)維、康佳和TCL三家，而青島同樣有海爾、海信和澳柯瑪三家，和深圳勢(shì)均力敵。

家電是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域做得好，至少說明企業(yè)的市場(chǎng)化改革總體上是成功的，啤酒行業(yè)也遵行這個(gè)邏輯，沒有市場(chǎng)保護(hù)，充分競(jìng)爭(zhēng)，意味著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必須最大限度地市場(chǎng)化，才能生存。

在青島，海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪曾被稱為工業(yè)的“五朵金花”，到今天，它們所在的行業(yè)早已沒有互聯(lián)網(wǎng)和“硬科技”那樣吸引眼球，但這些和消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)，比如家電和快消品，所以有著一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)—永遠(yuǎn)都有消費(fèi)者需要它們。這意味著無論產(chǎn)業(yè)怎么變革，擁有這些產(chǎn)業(yè)的城市一直都會(huì)有較強(qiáng)的抗周期和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

青島既沒有強(qiáng)省會(huì)的人財(cái)集聚優(yōu)勢(shì)，也沒有直轄市的政治能級(jí)，卻在中國(guó)北方地區(qū)，于經(jīng)濟(jì)總量上始終穩(wěn)居第三名。北方地區(qū)GDP的前兩名，分別是兩大直轄市北京和天津。某種意義上講，青島代表了中國(guó)北方的一種市場(chǎng)力量和企業(yè)力量。

最后一類萬億城市是那些超級(jí)地級(jí)市，它們屈指可數(shù)，主要分布在廣東和江蘇兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。廣東的佛山和東莞，江蘇的蘇州、無錫和南通，進(jìn)入了萬億俱樂部。

值得注意的是，這些超級(jí)地級(jí)市都有著兩個(gè)特點(diǎn)。首先，它們都不是“孤立存在”的，在地理空間上，無不位于一個(gè)巨大的城市群之中，接受著更高能級(jí)的城市（上海、深圳和廣州）的輻射；同時(shí)，也和其他城市之間進(jìn)行著協(xié)作，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如上海將跨國(guó)企業(yè)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇州或無錫，而深圳同樣將一些硬件企業(yè)轉(zhuǎn)移到了東莞，華為的東莞松山湖基地就是典型。

其次，它們的制造業(yè)都非常發(fā)達(dá)，每一座城市都擁有著辨識(shí)度極高的產(chǎn)業(yè)集群。佛山是陶瓷之都，除此以外，佛山下屬的順德，還擁有全球最大的家電企業(yè)美的集團(tuán)。東莞更不用說，它是全球知名的“世界工廠”。

蘇州是亞太乃至全球電子企業(yè)的集聚地，也擁有著名的向新加坡學(xué)習(xí)而建立的蘇州工業(yè)園區(qū)。無錫則擁有龐大的紡織和五金產(chǎn)業(yè)集群，近幾年位居我國(guó)人均GDP最高的城市。南通的紡織集群也極度發(fā)達(dá)，早在1899年，我國(guó)近代著名企業(yè)家張謇就在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦了大生紗廠。

可以說，制造業(yè)集群和城市協(xié)作這兩點(diǎn)，是超級(jí)地級(jí)市崛起的“雙輪”，而且兩者之間互為因果，互為促進(jìn)。實(shí)際上，無論是制造業(yè)集群的崛起還是城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同或輻射，都主要是市場(chǎng)力量自身發(fā)揮作用的結(jié)果。也就是說，超級(jí)地級(jí)市的崛起更多是基于一種來自民間的、平等的橫向協(xié)同和資源共享，而非基于自上而下的垂直賦權(quán)或者資源傾斜。

也正因如此，萬億俱樂部中的那些行政能級(jí)最低的地級(jí)市的崛起之路，或許最值得我們?nèi)ビ^察和思考。